05-223 от 22.05.2015

Скачать (484.8 Кб)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
УПРАВЛЕНИЕ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 22 мая 2015 г. N 05-223

Управление надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляет для использования в работе Методические материалы для осуществления контрольной деятельности при проведении государственной итоговой аттестации выпускников, освоивших программы основного общего и среднего общего образования и олимпиад школьников.

И.о. начальника Управления
Л.И.МАКСИМОВА

Приложение

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ ВЫПУСКНИКОВ, ОСВОИВШИХ
ПРОГРАММЫ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
И ОЛИМПИАД ШКОЛЬНИКОВ

Настоящие методические материалы разработаны с использованием следующих нормативных документов, инструктивных и методических писем Рособрнадзора:

1. Приказ Минобрнауки России N 1394 от 25.12.2013, зарегистрирован Министерством юстиции РФ N 31206 от 03.02.2014

2. Приказ Минобрнауки России N 1400 от 26.12.2013, зарегистрирован Министерством юстиции РФ N 31205 от 03.02.2014

3. Приказ Минобрнауки России N 491 от 28.06.2013, зарегистрирован Министерством юстиции РФ N 29234 от 02.08.2013

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ

5. Приказ Минобрнауки России "О внесении изменений в Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 1394" от 16 января 2015 года N 10 (зарегистрирован в Минюсте России 27 января 2015 г. N 35731. Начало действия документа - 08.02.2015);

6. Приказ Минобрнауки России "О внесении изменений в Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования от 26 декабря 2013 г. N 1400" от 16 января 2015 года N 9 (Зарегистрирован в Минюсте России 30 января 2015 г. N 35794);

7. Письмо Рособрнадзора от 12.03.2015 N 02-72 Разъяснения по вопросу порядка проведения ГИА-11 в ППЭ

8. Письмо Рособрнадзора от 01.04.2015 N 02-110

9. Распоряжение Рособрнадзора от 23.03.2015 N 794-10

10. Письмо Рособрнадзора от 27.02.2015 N 02-63 "О направлении уточненной редакции документов по организации и проведению ГИА-11"

Методические материалы для осуществления контрольной деятельности в субъектах Российской

Федерации за проведением государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших программы среднего общего образования (в форме единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена).

Используемые сокращения и обозначения:

ГИА - Государственная итоговая аттестация;

ЕГЭ - единый Государственный экзамен;

ГЭК - Государственная экзаменационная комиссия ЕГЭ Субъекта Федерации;

ППЭ - пункт проведения экзамена;

РЦОИ - региональный центр обработки информации ЕГЭ;

ПК - предметная комиссия;

КК - конфликтная комиссия;

Целями и задачами настоящего документа являются:

Соблюдение всеми лицами, принимающими участие в организации и проведении государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших программы среднего общего образования, требований и норм, установленных Порядком проведения экзамена (Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1400 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования", с изменениями и дополнениями, далее - Порядок проведения ГИА);

Обеспечение условий для получения объективных результатов государственной итоговой аттестации;

Предупреждение и недопущение нарушений Порядка проведения экзамена;

Обеспечение должностных лиц, осуществляющих мероприятия в рамках контрольно-надзорной деятельности, актуальными методическими рекомендациями.

Описание участников мероприятия и их основные функции

Контроль за проведением государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших программы среднего общего образования могут осуществлять специалисты Рособрнадзора, специалисты органов исполнительной власти, осуществляющих переданные полномочия осуществляющего переданные полномочия в сфере образования в субъекте Российской Федерации.

Осуществление контроля за проведением государственной итоговой аттестации в субъекте Российской Федерации

В рамках осуществления контроля соблюдения установленного порядка проведения государственной итоговой аттестации (далее - ГИА) должностные лица органа исполнительной власти, осуществляющего переданные полномочия в сфере образования в субъекте Российской Федерации (далее - специалисты) взаимодействуют:

- с должностными лицами Рособрнадзора;

- с председателем ГЭК субъекта Российской Федерации;

- с членами ГЭК субъекта Российской Федерации;

- с руководителями и организаторами ППЭ;

- с общественными наблюдателями;

- с руководителем РЦОИ субъекта Российской Федерации;

- с председателями и членами Предметных комиссий;

- с председателем и членами Конфликтной комиссии.

При проведении и обработке результатов ГИА должностные лица органов, осуществляющих переданные полномочия, осуществляют контроль:

- В пункте проведения экзамена;

- В РЦОИ, во время обработки работ участников экзамена;

- В пункте проверки заданий ЕГЭ (в помещении для работы предметной комиссии ЕГЭ);

- При рассмотрении апелляций участников экзамена (в помещениях для работы конфликтной комиссии

ЕГЭ).

Контроль в пункте проведения экзамена (далее - ППЭ)

Специалист во время подготовки к проведению экзамена в ППЭ осуществляет контроль всех процедур,

включая, но не ограничиваясь:

- Проверка численности участников экзамена в ППЭ - не менее 15 человек (п. 36 Приказа Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1400 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования", далее - Порядок проведения ГИА). Необходимо обратить внимание на то, что согласно Порядку, в исключительных случаях (создание ППЭ в труднодоступной и отдаленной местности, удаленность от иных образовательных организаций, иные причины) допускается создание ППЭ с числом участников экзамена менее 15 человек.

- Проверка организации штаба ППЭ (помещения для руководителя ППЭ). Особенно рекомендуется обратить внимание на следующие моменты (п. 39 Порядка проведения ГИА):

- Проверка организации видеонаблюдения в данном помещении, проверка наличия следующего оборудования: стационарный телефон, сейф для хранения экзаменационных материалов;

- Проверка наличия в данном помещении компьютера, сканера, принтера - только в случае использования КИМ на электронных носителях или сканирования результатов работ в ППЭ (п. 39 Порядка проведения ГИА).

- Проверку наличия в ППЭ функционирующих средств видеонаблюдения с соблюдением требований законодательства РФ к использованию указанных технических средств, а также работоспособность средств видеонаблюдения и отсутствие несанкционированно установленных камер (план размещения видеокамер должен иметься у руководителя ППЭ) (п. 36 Порядка проведения ГИА).

- Проверка выделения помещений для медицинских работников, для представителей образовательных организаций, сопровождающих обучающихся, для представителей средств массовой информации, проверка наличия оборудованного места для сотрудников, осуществляющих охрану правопорядка (п. 39, п. 40 Порядка проведения ГИА).

- Проверку наличия переносных и стационарных металлоискателей на входе в ППЭ (п. 36 Порядка проведения ГИА).

- Фиксирование фактов присутствия в ППЭ посторонних лиц, согласно Порядку проведения, не имеющих права находиться в ППЭ во время подготовки к ГИА. Уточнить право присутствия того или иного человека в ППЭ специалист может у руководителя ППЭ и (или) членов ГЭК (п. п. 40, 41 Порядка проведения ГИА).

Специалист во время проведения экзамена в ППЭ осуществляет контроль всех процедур, включая, но не ограничиваясь:

вне аудиторий:

- Проверку соблюдения порядка допуска членов ГЭК, организаторов ППЭ, лиц, привлеченных к проведению ГИА по документам, удостоверяющим их личность, наличие их в списках распределения в данный ППЭ (п. п. 40, 41 Порядка проведения ГИА).

- Проверку соблюдения порядка допуска участников ГИА в ППЭ по документам, удостоверяющих их личность, наличие их в списках распределения в данный ППЭ (п. 41 Порядка проведения ГИА).

- Фиксирование фактов нарушения порядка перемещения участников ГИА по ППЭ (п. 45 Порядка проведения ГИА).

- Наличие спокойной, доброжелательной обстановки в ППЭ.

- Наличие в непосредственной близости от аудиторий для проведения экзамена и достаточное количество туалетов, умывальных комнат.

В случае обнаружения во время проведения контроля в ППЭ специалистом во время экзамена очереди в туалет из числа участников экзамена, необходимо обратиться с просьбой к руководителю ППЭ:

- об осуществлении проверки соблюдения п. 45 Порядка проведения ГИА лицом соответствующего пола из числа организаторов вне аудитории, руководителя ППЭ, члена ГЭК, иных уполномоченных лиц;

- об организации сопровождения участников экзамена в туалеты, расположенные на других этажах, в соседних рекреациях и проч.

в аудиториях:

- Соблюдение порядка распределения организаторов по аудиториям (п. 43 Порядка).

- Соблюдение порядка выдачи экзаменационных материалов организаторами в аудитории (п. 44 Порядка).

- Соблюдение порядка проведения инструктажа для участников ГИА организаторами в аудиториях. Необходимо обратить особое внимание на полноту проведенного инструктажа (п. 44 Порядка).

- Соблюдение порядка сбора материалов экзамена организаторами в аудиториях (п. 49 Порядка).

- Фиксирование организаторами, руководителем ППЭ, членами ГЭК, присутствующими в данном ППЭ, фактов нарушения участниками ГИА правил поведения на экзамене. Особенно рекомендуется обратить

внимание на следующее (нарушения п. 45 Порядка проведения ГИА):

- запрещено свободное перемещение участников ГИА по аудитории;

- запрещен выход участников ГИА из аудитории без разрешения организатора;

- запрещено общение участников ГИА друг с другом как устно, так и письменно, передача участниками друг другу КИМ;

- участникам ГИА запрещено пересаживаться на другое место;

- Фиксирование фактов наличия в аудитории менее или более 2-х организаторов (п. 43 Порядка проведения ГИА).

везде:

- Фиксирование фактов наличия у участников ГИА и (или) организаторов средств связи, справочных материалов, письменных заметок и иных средств хранения и передачи информации (п. 45 Порядка проведения ГИА).

- Фиксирование фактов выноса из аудиторий и ППЭ экзаменационных материалов на бумажном или электронном носителях (п. 45 Порядка проведения ГИА).

- Во время проведения экзамена в ППЭ запрещается (абзац пятый п. 45 Порядка):

а) обучающимся, выпускникам прошлых лет - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

б) организаторам, ассистентам, оказывающим необходимую техническую помощь лицам, указанным в пункте 37 настоящего Порядка, техническим специалистам - иметь при себе средства связи;

в) лицам, перечисленным в пункте 40 настоящего Порядка, - оказывать содействие обучающимся, выпускникам прошлых лет, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

г) обучающимся, выпускникам прошлых лет, организаторам, ассистентам, оказывающим необходимую техническую помощь лицам, указанным в пункте 37 настоящего Порядка, техническим специалистам -выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы.

На этапе завершения проведения экзамена в ППЭ специалист может принимать участие в организованной членами ГЭК проверке изложенных в апелляции участников ГИА сведений о нарушении порядка проведения ГИА.

На этапе завершения проведения экзамена в ППЭ специалист осуществляет контроль всех процедур, включая, но не ограничиваясь:

- Соблюдение организаторами в аудитории порядка завершения экзамена (п. 49 Порядка проведения

ГИА).

- Соблюдение порядка сбора организаторами в аудитории экзаменационных материалов у участников ГИА (п. 49 Порядка проведения ГИА).

- Проверку соблюдения порядка передачи материалов ЕГЭ от руководителя ППЭ члену ГЭК (п. 51 Порядка проведения ГИА).

- Проверку факта проведения и соблюдения порядка проверки членами ГЭК изложенных в апелляции сведений по фактам поданных в ППЭ участниками ГИА апелляций. Особенно рекомендуется обратить внимание на то, что при рассмотрении апелляции проверка изложенных в ней фактов не должна проводиться лицами, принимавшими участие в организации и (или) проведении соответствующего экзамена у участника ГИА, подавшего апелляцию (п. п. 81, 82 Порядка проведения ГИА).

В случае выявления нарушений установленного порядка проведения ГИА специалист составляет протокол об административном правонарушении.

Контроль в РЦОИ

Специалист во время своего присутствия в РЦОИ осуществляет контроль процедур, включая, но не ограничиваясь:

- Проверку соблюдения установленного порядка получения экзаменационных материалов от членов ГЭК из каждого ППЭ, а также проверку соблюдения порядка обработки и первичной проверки бланков ЕГЭ (п. п. 55, 56 Порядка проведения ГИА). Особенное внимание при этом необходимо обратить на проведение процедуры сканирования, распознавание изображений участников экзамена в фоновом режиме, организацию процесса верификации.

- Проверку соблюдения установленного порядка подготовки и передачи от сотрудника РЦОИ председателю предметной комиссии сформированных обезличенных рабочих комплектов (обезличенных изображений бланков ответов участников экзамена) для проверки экспертами развернутых ответов участников ЕГЭ на задания экзаменационной работы (бланков ответов N 2) (п. п. 55, 56 Порядка проведения ГИА).

- Проверку соблюдения порядка получения от председателя предметной комиссии результатов (протоколов проверки экспертами предметных комиссий ЕГЭ ответов участников экзамена на задания с развернутым ответом) (п. 59 Порядка проведения ГИА).

- Проверку соблюдения порядка обработки в РЦОИ:

- бланков регистрации участников экзамена,

- формирования перечня участников ЕГЭ, не закончивших экзамен по объективной причине, либо удаленных с экзамена и передачи документов по данным лицам в ГЭК Субъекта Федерации.

- Проверку соблюдения процедуры оформления и передачи документов ЕГЭ (бланков ответов участников экзамена, протоколов проверки работ участников экзамена, изображений бланков ответов для проверки и иных документов), прошедших первичную обработку, на ответственное хранение (в соответствии с утвержденной организационно-технологической (организационной) схемой проведения ГИА в данном субъекте РФ (п. 63 Порядка проведения ГИА).

- Фиксация фактов присутствия в РЦОИ лиц, не имеющих права находиться в РЦОИ во время обработки результатов ЕГЭ. Уточнить право присутствия того или иного человека в РЦОИ специалист может у руководителя РЦОИ (п. 64 Порядка проведения ГИА).

В случае выявления нарушений установленного порядка проведения ГИА специалист составляет протокол об административном правонарушении.

Контроль работы Предметной комиссии

Специалист во время своего присутствия в пункте проверки заданий осуществляет контроль процедур, включая, но не ограничиваясь:

- Проверку соблюдения процедуры передачи председателем Предметной комиссии соответствующих рабочих комплектов (обезличенных изображений бланков ответов участников экзамена) для проверки экспертами Предметной комиссии (далее - эксперт) (п. п. 59, 63 Порядка проведения ГИА).

- Проверку соблюдения порядка передачи председателем Предметной комиссии результатов проверки (обезличенных изображений бланков ответов участников экзамена, заполненных протоколов проверки) руководителю РЦОИ (п. 61 Порядка проведения ГИА).

- Фиксацию фактов нарушения экспертами (членами и председателем предметной комиссии ЕГЭ данного Субъекта Федерации) порядка проведения проверки в пункте проверки заданий. Специалисту, осуществляющему контроль, рекомендуется обратить внимание на следующее (п. 59 Порядка проведения ГИА):

- запрещено копировать и выносить из указанных помещений экзаменационные работы, критерии оценивания, протоколы проверки экзаменационных работ, а также разглашать посторонним лицам информацию, содержащуюся в указанных материалах (п. 59 Порядка проведения ГИА);

- экспертам запрещено иметь при себе средства связи, электронно- вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру и иные средства хранения и передачи информации;

- экспертам запрещено разговаривать, обмениваться материалами между собой, а также отвлекаться на посторонние действия.

- Фиксацию фактов присутствия в помещениях для работы предметной комиссии (пункте проверки заданий) посторонних лиц, согласно Порядку не имеющих права находиться в пункте проверки заданий во время проверки результатов ЕГЭ (п. 64 Порядка проведения ГИА).

В случае выявления нарушений установленного порядка проведения ГИА специалист составляет протокол об административном правонарушении.

Контроль работы Конфликтной комиссии

Специалист во время своего присутствия при рассмотрении апелляций осуществляет контроль процедур работы конфликтной комиссии еГэ Субъекта Федерации, включая, но не ограничиваясь:

- Соблюдение процедуры приема Конфликтной комиссией в письменной форме апелляций участников ЕГЭ о нарушении установленного порядка проведения ГИА по учебному предмету (поступает от членов ГЭК)

и (или) о несогласии с выставленными баллами (поступает от организаций, принявших апелляцию, подается лично участником экзамена, не согласным с оцениванием своей работы, передается из ППЭ (апелляция о нарушении процедуры проведения экзамена)) (п. 84 Порядка проведения ГИА).

- Соблюдение правил оформления запросов Конфликтной комиссии в РЦОИ о выдаче в Конфликтную комиссию апелляционных комплектов участников экзамена, включающих: распечатанные изображения экзаменационной работы, электронные носители, содержащие файлы с цифровой аудиозаписью устных ответов участника ЕГЭ, копии протоколов проверки экзаменационной работы Предметной комиссией - в случае подачи участником экзамена апелляции о несогласии с выставленными баллами (п. 79 Порядка проведения ГИА).

- Соблюдение порядка предъявления запрошенных материалов участнику ЕГЭ (в случае его участия в рассмотрении апелляции) и (или) его родителям (законным представителям) - в случае рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами (п. 86 Порядка проведения ГИА).

Особое внимание специалисту, осуществляющему контроль, следует обратить на соблюдение при рассмотрении конфликтной комиссии апелляций спокойной и доброжелательной обстановки (п. 80 Порядка).

В случае выявления нарушений установленного порядка проведения ГИА специалист составляет протокол об административном правонарушении.

Порядок составления протокола об административном правонарушении

В случае обнаружения нарушения порядка проведения ГИА участником экзамена участник должен быть удален из пункта проведения экзамена с составлением соответствующего акта. Акт составляется руководителем ППЭ и передается в ГЭК ЕГЭ Субъекта Федерации членом ГЭК, присутствующим в данном ППЭ. Копия акта об удалении участника экзамена передается в РЦОИ для оформления запроса в ФГБУ ФЦТ (после принятия соответствующего решения ГЭК ЕГЭ Субъекта Федерации) об аннулировании результата работы участника экзамена.

Пример акта представлен ниже.

К акту об удалении участника экзамена оформляется Приложение, которое передается в орган исполнительной власти данного субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования (далее - надзорный орган), для составления протокола об административном правонарушении. В случае присутствия сотрудника указанного органа в ППЭ, соответствующий протокол составляется на месте. Образец приложения к акту об удалении представлен ниже.

В приведенном ниже шаблоне приложения к Акту об удалении участника ГИА надзорным органом должна быть подготовлена таблица с указанием дат рассмотрения материалов об административном правонарушении. Пример таблицы для 2015 года приведен в таблице ниже. Данная таблица составлена, исходя из следующих норм:

1. Акт удаления, служебные записки и иные документы в течение одних суток с момента проведения экзамена передаются в ГЭК Субъекта Федерации для рассмотрения по существу и принятия решения об аннулировании результатов.

2. ГЭК Субъекта Федерации в течение следующих суток с момента проведения экзамена принимает соответствующие решения. В случае принятия решения о подтверждении факта нарушения Порядка проведения ГИА соответствующие документы направляются в надзорный орган для составления протокола об административном правонарушении.

3. В течение двух дней с момента получения документов надзорный орган проводит заседание по факту рассмотрения дела об административном правонарушении.

Настоятельно рекомендуется, в случае составления акта удаления, выдать лицу, в отношении которого составляется соответствующий акт, таблицу, в которой указаны даты рассмотрения материалов об административном правонарушении. Рекомендуется размещать данную таблицу на оборотной стороне приложения к акту об удалении.

Скачать документ полностью...